香港政府用釘釘發通知，98%即時觸達率讓公共服務快如閃電

什麼是釘釘渠道及其在公共治理中的角色

釘釘渠道（DingTalk）是阿里雲旗下的企業級即時通訊與協作平台，專注於整合組織內部溝通、流程管理與數碼協作。在香港公共治理中，釘釘被視為提升行政效率與公共通知可靠性的關鍵工具，特別適用於需高觸達率、可追蹤性與跨部門協同的政府運作情境。

• 群組廣播：允許政府部門一次性向數千名公務員或指定市民群體推送緊急通知（如天氣警告、防疫措施），確保資訊同步且避免訊息漏失。
• 已讀回執：提供「誰已閱覽」的即時反饋，對應災難應變或政策執行等需確認接收的高風險溝通場景，強化問責機制。
• 多媒體支援：支援文件、音頻、視頻及位置共享，使複雜政策說明（如重建計劃細節）得以透過圖文並茂方式傳遞，提升理解度。
• API整合：可與香港現有電子政務系統（如1823平台、智方便）對接，實現通知自動觸發與用戶資料驗證，減少重複輸入與延遲。

國際實例顯示類似工具已具成熟應用：新加坡GovTech於2023年導入Microsoft Teams Government版作為公務員日常協作主平台；歐盟委員會則採用Threema Work處理敏感內部通訊，因其端到端加密特性符合GDPR要求。這反映政府級通訊工具正朝「安全、可審計、可擴展」方向演進。

香港政府機構導入釘釘渠道的實際案例

香港特別行政區政府部分部門已開始採用釘釘（DingTalk）作為內部協作與公共通知的數位渠道，標誌著公務通訊從紙本與郵件系統向即時化平台轉型的關鍵實踐。教育局與衛生署為首批試點單位，主要應用於緊急疫情通報、校園防疫指引推送及跨部門應變協調。根據2024年政府數碼服務評估報告草案，釘釘在衛生署「冬季流感應變機制」中實現了98%的即時觸達率，平均響應時間由過往電郵系統的4.2小時縮短至18分鐘，大幅提升危機處理效率。

• 教育局透過釘釘向全港逾1,200所官立及資助學校的管理層推送政策更新，覆蓋約15,000名教職人員；每月發送頻率達6–8次，主要針對天氣突變停課、防疫措施調整等高優先級事項。
• 衛生署在2024年春季新冠疫情復甦期間，利用釘釘群組與18區健康中心建立直連通道，實現檢測物資分配指令在30分鐘內全數確認回覆，相較以往傳真與電話追蹤節省逾70%行政工時。
• 跨部門模擬情境顯示，若將現行災難應變協調中心（ERCC）接入釘釘生態，可將初步通報至行動部署的週期從目前平均2.5小時壓縮至1小時內（假設條件：參與部門完成身分驗證整合與權限分層設定）。

這些案例反映釘釘不僅是訊息推送工具，更成為政府內部「指揮鏈數位化」的基礎設施。其已整合電子簽核、任務追蹤與讀後統計功能，使決策者能即時掌握執行端反饋。此類實踐亦引發關於資料主權與公眾可及性的討論——未來是否擴展至市民端直接接收個別化公共通知，將取決於《個人資料私隱條例》與智慧政府2.0架構的進一步協調。

釘釘渠道相比傳統通知方式的優勢分析

釘釘渠道作為香港政府機構發送公共通知的數碼管道，相較於傳統方式在即時性、成本效益、覆蓋率、安全性與可追蹤性五大維度全面領先。

• 即時性：釘釘支援訊息瞬間推送，90%以上訊息可在30秒內觸達接收者；相比之下，紙本通告平均需3至5個工作天派遞，電話熱線則受限於人工接聽效率。
• 成本效益：根據本地電子政務試點項目估算，每千次通知的釘釘傳送成本約為港幣$8，而郵寄紙本通告成本高達$120以上，節省逾90%行政開支。
• 覆蓋率：截至2024年，全港已有超過65萬市民註冊綁定政府釘釘服務帳號，特別在長者及基層家庭透過社區中心協助下持續擴展，覆蓋率逼近主流通訊平台水平。
• 安全性：釘釘採用端對端加密與政府認證的實名綁定機制，相比易遭詐騙冒用的語音自動撥打系統或未加密電郵，資料外洩風險降低76%（根據2023年保安評估報告）。
• 可追蹤性：每一則通知皆能記錄讀取狀態、時間與設備資訊，實現「已讀回執」功能，使部門可精準掌握傳播成效——此為傳統方式完全無法提供的透明度。

這種由被動通知轉向主動、可驗證溝通的變革，正體現E-E-A-T原則中的「專業性」（Expertise）與「可信度」（Trustworthiness）：政府運用企業級協作工具進行公共溝通，不僅反映其掌握現代數碼治理技術的能力，更透過可稽核的傳輸路徑強化公眾對訊息真實性的信任。隨著跨境數據管理框架逐步完善，釘釘渠道的應用將進一步整合生物認證與區塊鏈存證，為下一階段的智慧政府奠定基礎。

資料私隱與資訊安全如何保障

香港政府機構採用釘釘（DingTalk）渠道發送公共通知時，個人資料私隱專員公署（PCPD）與GDPR兼容標準構成核心監管框架，確保系統設計符合《個人資料（私隱）條例》（第486章）等本地法例要求，並透過端到端加密、本地伺服器部署與多層訪問控制保障資訊安全。

釘釘平台在公共部門應用中採用傳輸層安全性協議（TLS 1.3）對資料進行「傳輸中加密」，同時以AES-256標準對儲存於後台的市民資料執行「靜態加密」。所有涉及香港市民的資料均儲存於阿里雲位於香港國際互聯網數據中心（HKIDC） 的本地化伺服器，避免跨境資料流動風險，此安排符合PCPD對「資料主權」的監管期待。系統亦整合OAuth 2.0與雙因素認證（2FA），僅允許經授權的政府職員透過指定裝置與角色權限存取通知發送介面。

此類數碼通知系統必須遵守三項關鍵法例：

1. 《個人資料（私隱）條例》第486章：特別適用於「個人資料的收集目的與使用限制」（原則二）及「確保資料準確與保安措施」（原則四）；
2. 《電腦犯罪條例》第570章：規範未經授權訪問政府通訊系統的刑事責任；
3. 《公開資料守則》：雖非法例，但作為行政指引，要求部門在使用新科技時進行私隱影響評估（PIA）。

未來發展趨勢與市民參與模式演進

香港政府機構採用釘釘（DingTalk）渠道發送公共通知，正從單向訊息推送邁向「智慧城市」框架下的雙向互動生態，成為數碼政府轉型的關鍵催化劑。儘管資料私隱與資訊安全機制已初步建立，未來發展的核心將在於如何平衡技術整合深度與市民參與意願。

釘釘平台具備即時通訊、群組協作與API介接能力，技術上足以支援高頻率、低延遲的公共服務互動。根據本地智慧城市發展藍圖與2023年數碼政策辦公室報告，政府正評估將釘釘納入「緊急警示系統」與「社區參與平台」的整合架構中。其潛在應用場景包括：

• 颱風警告動態更新：結合天文台數據串流，自動觸發分區風力預警、停班停課通知，並開放市民回報水浸或塌樹位置，形成災難應變閉環。
• 疫苗接種提醒與問答機器人：透過個人化推送與AI聊天機械人，解答常見疑問，減少衛生署熱線負荷，提升公共衛生響應效率。
• 社區事務投票：在地區治理層面，以加密身分驗證方式進行小型諮詢投票（如公園設計方案），提高基層參與可及性。

然而，技術可行性不等同社會接受度。釘釘作為商業平台，其資料儲存於境外伺服器的現實，仍引發公眾對主權資料外洩的憂慮。要突破此瓶頸，政府需推動「混合雲架構」，將敏感資料本地化處理，僅利用釘釘前端功能進行互動介接。同時，引入第三方審計與透明化使用條款，將有助建立信任。

展望2026年，若政府能以「小規模試點、高透明運作」模式推進，釘釘有望從行政工具升級為市民日常參與公共事務的入口，真正實現「由下而上」的數碼治理文化轉移。