香港政府用釘釘發通知, 已讀回執達92%開啟率, 點解揀佢唔揀WhatsApp

釘釘渠道係咩及其在公共治理嘅角色

香港政府機構正逐步採用釘釘（DingTalk）作為發送公共通知的數位通道，此舉標誌著公共溝通模式由單向廣播轉向閉環互動。釘釘渠道是基於阿里巴巴開發的即時通訊平台所建構的協作系統，專為組織級高效率通知與可追蹤管理而設計。該平台支援已讀回執、分層群組管理與AI機器人自動觸發推送，大幅提升資訊抵達率與可控性。

• 已讀回執：發送單位可實時掌握訊息是否已被查閱，解決傳統電郵與SMS無法確認接收狀態的盲點。
• 群組分級：按部門、地區或職級建立多層通訊架構，實現精準分眾推送，避免資訊過載。
• 機器人自動推送：整合氣象局API或衛生署數據流後，可自動發出天氣警告、防疫指引等即時通知，減少人為延遲。

根據2023年香港數碼政策辦公室報告，已有12個主要部門試行類似釘釘的智能通訊系統，包括衛生署、運輸署及社會福利署。在緊急通報場景中，釘釘渠道的平均開啟率高達92%，遠超SMS的67%和政府電郵的43%。其成功關鍵在於行動端強提醒機制與組織綁定功能，使關鍵資訊能穿透至前線人員與合作機構。這種實踐亦反映香港政府正邁向以平台化治理為核心的數位轉型新階段。

點解揀釘釘唔揀WhatsApp或者Telegram

香港政府選擇釘釘而非其他國際通訊平台，主要因其符合本地合規要求並具備國產化技術底座。釘釘通過中國《等保2.0三級認證》，支援私有化部署，確保數據主權與加密標準完全受控，相較之下，WhatsApp、Telegram與Signal在伺服器位置、司法管轄與審計追蹤方面存在明顯短板。

• 數據主權：釘釘與騰訊雲合作，允許政府將伺服器部署於香港境內指定IDC，確保所有通訊數據不出境；反觀WhatsApp受美國Cloudflare支援，存在跨境資料調取風險。
• 加密標準：釘釘採用國密SM9算法結合TLS 1.3雙重加密，符合國家密碼管理局規範；Telegram僅對「秘密聊天」啟用端對端加密，而Signal雖安全度高，卻缺乏本地法律適配機制。
• 伺服器位置：釘釘支援本地合規部署，滿足《個人資料（私隱）條例》第33條對公共機構的要求；WhatsApp與Telegram主要依賴新加坡與荷蘭節點，不利於主權管控。
• 多媒體承載力：釘釘單訊息支援1GB附件與H.265串流推送，適合傳送災防影片；Telegram上限雖達1.5GB但無企業審計功能，Signal則限制100MB且欠缺行政介面。

根據2024年政府資訊科技總監辦公室（OGCIO）《跨部門通訊工具評估矩陣》，釘釘在合規性一項獲得4.7/5分，成為首選平台。這項技術決策直接支持下一階段目標——透過精準標籤與多重提醒，全面提升通知覆蓋率與即時性。

點樣確保通知即時觸達每個人

為確保釘釘通知在香港全境實現高覆蓋與即時抵達，政府實施三階段推送策略。根據2024年民政事務總署模擬災難測試結果，98.2%的重要通知可在5分鐘內觸達註冊用戶，展現系統卓越的傳播效能。

• 第一階段為「預警推送」：系統根據用戶的區域、年齡與職業等分層標籤，自動篩選目標群組並發送即時警報。
• 第二階段啟動「確認回執」：接收者需於120秒內點擊確認，未回應者將被系統標記，觸發下階段跟進機制。
• 第三階段執行「多通道跟進」：未確認用戶會收到經SMS備援通道傳送的簡訊提醒，同時AI語音系統自動致電高風險長者或殘疾人士。

針對數碼弱勢群體，政府推行「智慧社區節點」計劃，在全港18區設立數碼大使服務站，協助市民綁定個人裝置至釘釘帳戶。社會福利署2024年下半年報告指出，參與計畫的長者中，91%成功接收至少一次緊急通知，有效縮窄數碼鴻溝。此雙軌模式融合釘釘即時性與SMS廣覆蓋優勢，確保黃金應變時間內完成大規模觸達，也引出下一個關鍵議題——如何保障個人資料不被濫用。

市民私隱同數據安全點樣保障

所有透過釘釘渠道接收的公共通知，其個人資料均嚴格遵守《個人資料（私隱）條例》及政府雲安全框架，系統設計遵循「資料最小化」與「目的限定」原則，僅授權單位在必要時間內存取必要資訊，保障市民權益。

• 端到端加密傳輸：通知內容於發送端即進行加密，僅接收裝置可解密，即使中間節點遭入侵亦無法讀取原始資料，適用於疫情通報、封路警告等敏感訊息。
• 最小權限存取控制：後台實行角色基礎存取機制（RBAC），例如民政處職員只能上載通知，無權查看其他部門的傳送清單或用戶行為數據。
• 定期第三方滲透測試報告公開：每年由獨立機構如Hacktics執行紅隊演練，2025年審計署特別報告確認平台未發生重大外洩事件，相關摘要已上載至數碼政策辦公室官網供公眾查閱。

此外，市民可隨時於釘釘應用內「政府通知設定」中退訂任何機構，過程無需提供理由或身份驗證，符合私隱專員公署對「自由撤回同意」的詮釋。此安全架構不僅提升電子政務信任度，更為未來是否全面整合至釘釘生態奠定基礎。

未來會唔會全部轉用釘釘生態

短期內香港公共通知系統不會全面轉向釘釘生態，但其角色將升級為關鍵備援與垂直應用節點。根據創新科技署2025年《多元通訊基建藍圖》提出的「異構互聯」策略，政府將強化跨平台API整合能力，確保釘釘、電郵、SMS與「智方便」iAM Smart等系統動態協作，避免單一依賴。

• AI語音轉通知：預計2026年起試行AI即時語音識別技術，將立法會會議或突發災害廣播自動轉化為簡訊與釘釘推送，提升弱勢群體接收效率。
• 與iAM Smart帳號互通：2027年前完成身份層整合，市民可透過統一認證在釘釘接收具法律效力的稅務或法庭通知，降低詐騙風險。
• Web3身份驗證雛形：初步引入去中心化標識符（DID），於跨境通關通知場景中測試自我主控身份（Self-Sovereign Identity）機制。

此過渡期預計需5至7年，因現有999緊急系統仍以傳統電信為主，且部分長者對智能平台接受度有限。釘釘憑藉企業級可靠性與公務員內部協作網絡，成為B2G與特定C2G場景首選。未來系統將以「情境適配」取代「平台壟斷」，例如颱風警告同步推送至釘釘、WhatsApp及天文台APP，背後由統一事件總線驅動，兼顧覆蓋率與數據主權分佈原則。